长韶娄高速80分钟连接三个旅游胜地
来源：长沙韶山旅游网 作者：骆 发表时间：2012-7-25 11:50:48 浏览： 次
“稳增长”战略，将让投资坐标系发生什么样的改变?
一条路和它承载的意义或可作答。一年前，曾经的长花灰韶公路，停工现场荒草丛生;一年后，同样的地方，长韶娄高速公路施工现场，工人们挥汗如雨，工程项目负责人希望在雨季过后抢回工期。
从长韶娄高速可管窥本次投资的方向——加大对在建续建项目的投资。对于湖南来说，如果说此前湖南的高速公路建设是在专注于骨架的构建，那么类似长韶娄这样的高速公路无疑就是主骨架之下促进“微循环”的重要血管。
完成总投资42%，“我们不差钱”
湖南每年的7月至10月，晴热少雨，是高速工路的建设者们最繁忙的时期。
7月13日，宁乡县境内长韶娄高速公路的施工现场。远处，几辆大货车在平整而宽敞的土路上来回穿梭;近处，浇筑成水泥地的预制场里，工人老刘和他的十多个工友们正埋头绑扎着梁板钢筋。35度的高温下，工人们似乎没有一点要停下来休息的意思。
无人问津到总投资42%下的抢工期
一年前，这条泥巴路还无人问津。20多米宽的路幅由于停工太久，长出了杂草。
雨天的时候，路过这里的村民就是一身的烂泥。“原来不叫长韶娄高速，而叫长花灰韶公路。”家住在宁乡大屯营的周光伟每次回老家都要经过这里，天晴一身灰，下雨一身泥：“2006年就动工了，07年因为资金问题停工，一直停了将近4年。”他说，现在的长韶娄高速在原来烂路的基础上进一步拓宽了路面，路面也整平了，又修了涵洞、桥梁桩基和预制场，总算是让人看到了一点竣工希望。
今年上半年，先是阴雨连绵，之后持续强降雨，全省的基础设施建设都受到了影响。高速公路项目无法有效组织大规模的路基土石方施工，于是，通涵构造物和桥梁、隧道等受雨季影响较小的工程就成了施工重点。“最近的天气(接受采访时)比较好，我们就希望下半年莫再落(雨)了，好把工期抢回来。”湖南长韶娄高速公路有限公司总经理林伟平说。
“建成后的长韶娄，将是长株潭城市群通往湘中区域的一条重要的东西向通道。”林伟平说，截至6月底，工程已经完成总投资的42%，随着夏季建设高峰期的到来，进度还将进一步加快。“我们现在‘不差钱’。”
城际高速到城市道路的持续升级
此前为了推进长沙市大河西先导区的建设，应长沙市政府的要求，从长沙段起点至10.203公里处的建设方案一度由26米路幅宽的高速公路改成40米宽的城市道路，每一公里的投资从8亿元增加至15亿元。“改建成城市道路的话，对于道路两边的经济互通更加有利，长沙市政府很希望改建，投资缺口也将由长沙市来承担。”据悉，省政府相关部门近期还将就这一段的最终的实施方案召开专题协调会议。
长韶娄高速
2011年8月正式开工建设的长韶娄高速，起于长沙市大河西先导区，接长潭西高速公路，经莲花、花明楼、团田、灰汤、壶天、小碧、桥头河，止于娄底龙塘，与在建的二广高速安化至邵阳段相连。
据林伟平介绍，长韶娄高速全长138.253公里，其中主线长沙至娄底长123.302公里，采用双向4车道高速公路标准建设，设计时速100公里，路基宽26米。
长韶娄高速项目建设工程为3年，预计明年底建成通车，届时，长沙市民今后去韶山，从上高速到出高速口，大概只需要半个小时;长沙至宁乡灰汤的时间将由两个半小时缩短至半小时;长沙至娄底也只需80分钟。
政府融资，高速路连接三个旅游胜地
韶山、花明楼、灰汤，三个湖南响当当的旅游胜地，在长韶娄项目的平面图上，第一次被高速公路串在了一起。其实，在长韶娄高速开建之前，一条名为“长花灰韶”的BOT旅游公路项目，也曾经试图将三者连接起来。
长韶娄高速的政府融资之路
“长韶娄”的命运和整个宏观大势密不可分。据林伟平回忆：
2005年 长花灰韶旅游公路开工。这条道路首次将毛泽东、刘少奇两位伟人的故居和宁乡灰汤温泉国际旅游度假区贯通。
2007年11月 由于资金问题，长花灰韶公路完成了部分路基工程后全线停工。
2009年7月 湖南省公路建设投资有限公司正式成立(下简称“公路投”)，注册资本金50亿元，是省人民政府授权经营的企业法人，由省财政厅、省交通运输厅、省国土资源厅共同管理，列为省财政厅二级单位。
2009年底 长花灰韶旅游公路被省政府全资收购，改为高速公路标准建设，延长至娄底，更名为长韶娄高速公路。
2010年 长韶娄高速公路项目正式委托公路投承建。
林伟平说，“从长花灰韶到长韶娄，最大的区别是资金来源不同。原长花灰韶项目资本金都是民营企业投入;现在长韶娄高速公路是受省政府的委托建设，项目资本金是通过以政府融资平台为背景的公路投全力保障;加之银行对效益的看好，建设资金目前无任何问题。”
稳增长基调下的“两个确保”
此前，在今年6月10日召开的湖南省委常委扩大会议上，省委书记、省人大常委会主任周强就集中精力抓好“稳增长”的工作提出七点要求。他强调，要重点抓好交通、水利等基础设施建设，尽快形成更多实物工作量。
来自湖南省统计局的数据显示，6月份，湖南的投资增速在连续下行13个月之后，首度企稳回升。在省统计局投资处的专家看来，今年，在“稳增长”的基调下，湖南的投资方向更侧重于确保在建重大项目的资金保障，确保投资总体不下滑。“从现在的数据来分析，要完成年度的投资目标任务肯定没有问题。”
截至6月底，长韶娄项目已到位资金39.7亿元，占概算的42.39%，其中公路投拨付资本金10.55亿元，贷款已到位资金29.15亿元，各项资金拨付正常，满足建设需要。
为什么看重“长韶娄”
在成百上千个重点工程建设项目中，为什么湖南省政府会看重“长花灰韶”，并不惜以全资收购，提质扩建?
湖南师大教授朱翔分析说，这条路修成之后“对于湖南的区域经济、旅游经济的发展都有很重要的意义。”
湖南红色旅游资源丰富，特别是毛泽东、刘少奇等革命领袖的故居，每年都吸引了大量的海内外游客。目前长沙市通过公路至花明楼、韶山、灰汤的里程分别是50公里、70公里、82公里，路线迂回。除长沙至韶山为高速公路外，其它均为二级以下公路，行车条件差，制约了旅游业的进一步发展。长韶娄高速恰好可以突破这个制约。
此外，长韶娄高速还取道湘乡，湘乡有陈赓故居、黄公略故居;终于娄底，娄底双峰有曾国藩故居。
区域经济方面，“长沙-娄底”的高速路程也由此明显缩短，长株潭核心区与湘中的连接将更为紧密。
“随着2013年娄怀高速建成通车，‘长沙-娄底-怀化’将与二广高速形成十字交叉的高速交通网络。”朱翔说，长韶娄连接了京港澳复线、长株潭环线、“3+5”城市群环线等多条高速公路，为“3+5”城市群建设提供重要的基础支撑。
一条道路背后的经济意义
打开中国地图，湖南承东启西，连接南北，湖南通则中部通，中部通则全国通。2008年湖南决策层审时度势，以打造“中部交通枢纽”的气魄，编就了“五纵七横”的高速公路建设规划，将一批重大项目提前到“十一五”实施。于是，一轮高速公路的建设热潮在中国的中部蔓延开来。
2008，“湖南速度”提速
2008-2010年的短短三年间，湖南高速公路开工了43条高速公路，总里程约4000公里，被世人誉为“湖南速度”。
虽然自2011年以来，新开工的高速公路数量为零，但是在建和通车的高速公路体量仍然惊人。2012年，注定是湖南高速公路的“丰收年”——截至今年6月底，全省已通车的高速公路达30条，通车里程2713公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈。全省在建高速公路里程3739公里，在建和通车
1∶4的附加带动效应
湖南省高管局相关负责人说，据专家测算，每1元钱的高速公路投资可以带动社会总产值4元，每1公里高速公路约需1000个劳动力。
继吉茶高速3月底建成通车后，今年下半年，湖南还有炎睦、娄新、长湘、衡桂、桂武、南岳、宁道、浏醴、炎陵分路口至炎陵县城、郴宁、吉怀、通平、大浏等13条高速公路将建成通车，预计完成项目投资570亿元，新增通车里程1000公里。
按专家提供的1：4的倍率去框算，今年，仅对高速公路的投资建设就可拉动钢材、水泥、工程机械等相关产业总产值2280亿元，直接产生100万个劳动力就业。对于其它产业的附加带动效应则难以估算。
63.7%的力量
今年7月13日召开的湖南省政府第九次全体会议上，省委副书记、省长徐守盛指出，上半年，湖南坚决贯彻国家稳中求进的决策部署，及时预研预判全省经济形势，创造性执行中央稳增长政策，把着力点放在扩内需上，全力以赴抓投资、保投资、促投资，实实在在帮助企业解决问题，形成了稳增长的强大合力，促进了投资结构优化、产业质量和整体经济效益提高。他同时强调，要把稳定投资作为扩内需稳增长的关键。
湖南大学经济学博导张玲认为，湖南高速公路快速发展的时期，正是湖南千亿产业腾飞的时期：2005年湖南还尚未有一个千亿产业集群，到2012年，千亿产业集群已经发展到8个，“这说明高速公路的畅通打通了经济的大动脉，经济活则满盘活。”
权威数据显示，今年1-4月，湖南投资对于经济增长的贡献率为63.7%。事实上，每一个明智的投资决策，都将使湖南的“稳增长”之路走得更有力量。
“摊大饼”式投资的收敛
来自湖南省统计局的数据显示，今年1-6月，全省投资增速探底回稳，增长24.2%，比1-5月小幅回升了0.2个百分点，首次扭转了2011年5月份以来投资增速逐月下滑的运行趋势。
湖南投资增速止滑回升
省统计局投资处处长赵敬明说，从三次产业的相关投资数据来看，经济转型升级、结构调整效果显现。
首先，上半年湖南省的“三农”建设提速：1-6月，湖南的农业投资同比增长62.2%;农村投资同比增长72.4%。
其次，工业投资探底回升趋势明显，1-6月同比增长了27.2个百分点，比1-5月提高了1.5个百分点。
再次，全省产业结构转型升级进展进度加快，其中，高新技术产业投资力度加大，同比增长88.1%。技改投资增长32.5%。战略性新兴产业投资快速启动，生物药医、节能环保、信息产业投资增速均在35%以上。
“与全省投资整体增幅24.2%相比，技改投资的增长幅度要高出8.3个百分点;其占全省投资的比重也提高了1.3个百分点，显示出我省内涵效益型发展步伐加快，产业竞争力持续提高;相应的，圈地、铺摊子、建厂房等摊薄饼式的简单扩大生产规模的方式有所收敛。”
全年增长25%的目标可望实现
在赵敬明看来，下半年随着中央适时实施预调微调，加快了一批大规划、大项目的审批，同时放宽民间投资准入，推出节能消费优惠政策，政策因素提振信心的效果将开始逐步显现。
另一方面，房地产调控政策也基本见底，他预测，下半年湖南省的房地产开发预计将有所好转。
数据显示：1-6月，湖南本年实际到位资金7516.4亿元，比实际完成投资多1784.94亿元，实际到位资金的增幅较实际完成投资的增速要高出4.8个百分点，也就是说，湖南当前的投资增长并不差钱。而据国家财政部披露的数据显示，2012年，经省政府积极争取，财政部对湖南重点倾斜，分配给湖南的地方政府债券额度为115亿元，总量排全国第二。
今年5月底召开的湖南全省投资工作会议上，湖南省政府发出了狠抓投资的政治动员令，并做出了多渠道缓解项目建设资金压力的指示：一是加快中央投资计划和资金的下拨进度。二是加快债券发行力度。财政部将加快中央代发地方债券的发行，争取资金全部到位主要用于缓解重大项目资金困难，特别是一些项目的地方资本金问题。三是企业债。进入2012年以来，发改委明显加快了企业债的审批进度，特别是一些规模较小、投向明确的债券。
综合以上种种因素分析，赵敬明认为全省的投资增速在6月份已经触底回升。“全年增长25%的目标可望实现。”
Tips
拟新增高速公路
今年下半年我省炎睦、娄新、长湘、衡桂、桂武、南岳、宁道、浏醴、炎陵分路口至炎陵县城、郴宁、吉怀、通平、大浏等13条高速公路将建成通车。
预计完成项目投资570亿元，新增通车里程1000公里。
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