“这是我们组上的拆迁款分配方案,已经有90%的村民同意了。”日前,韶山市永义乡乡长赵尚荣的办公室里,该乡狮山村下嫩组的5位组委会成员在这里等待乡政府对他们提交的分配方案进行审核。
这是永义乡加强基层组织建设的一个事例。为了实现党委政府与群众“心往一处想,劲往一处使”,今年以来,永义乡党委着力加强基层党建工作,提高党的执政能力,推进党务公开和村务决策科学化、民主化,让村民更广泛参与和有效监督村级事务,全乡各项事业取得了长足进步。
党务公开:破解拆迁分配难题
韶山市永义乡位于韶山市东南部,总面积24平方公里,地方虽小,近年来却成为发展的热土,沪昆高铁建站,长韶娄高速公路穿境而过,工业园二期扩展,潭娄邵石油管道也从永义的地下通过。永义乡的7个行政村,村村有重点工程建设。
发展需要土地,由于拆迁,近年来,永义乡每个村账面上的流动资金多的数千万元,少的也有几百万元。钱多了,如何分配成了难题。巨额的拆迁款对村干部的管理能力和廉洁从政都是一个严峻的考验。
对此,永义乡大力推进党务公开,将村干部的职责分工、权力运行过程和重要决策事项一一“晒”了出来,得到党员群众的一致拥护。在征拆过程中,各村委会坚持下访问计于民,内议集中支村两委智慧,使决策更加民主、科学;群众可以向本区域的责任党员咨询有关事项,同时推选出村民代表全程参与监督;对群众获得的资金补偿是否落实进行督查,对作为集体财产的土地补偿等资金的使用、保管是否合规合法进行全程监督;第一时间向村民公布安置房建设、分配方案等信息,及时公开建设资金去向,确保专款专用。
党务公开、集体决策、民主监督,成了永义乡征地拆迁的“助推器”。去年,该乡完成的征拆任务占韶山市拆迁总量的60%以上。去年至今年6月,共征地1540余亩,拆迁房屋180余栋,出租土地100余亩,达成各类征拆协议730多个,完成永义安置区建设主体工程,确保了各类重点工程顺利推进。
村账乡代管:赢得村民更多信任
“实行村账乡代管以后,不但账务更清楚,审批手续更齐全,连凭证都装订得更漂亮了!”6月28日,是永义乡东湖村每周报账的日子。在韶山市永义乡经管站办公室里,村务监督委员会理财人员发出了这样的感慨。
永义乡是韶山快速发展的乡镇之一,重点工程在该乡全面铺开,给乡、村快速发展带来了契机。如何让村级财政在阳光下运行,让人民群众共享发展成果,永义乡给出的答案是:加强对村级财务的管理和监督。
该乡全面推行“村账乡代理”制度。按照2011年6月出台的《韶山市永义乡农村财务服务中心报账管理制度》等规章制度,永义乡统一规范了村级财务制度、审批制度、票据报账及民主理财等制度,并要求各村遵照执行;推行会计电算化,启用村级财务专用软件,大力推进村级财务管理的信息化和规范化;实行民主理财制度,各村选举产生3至5名理财人员组成村务监督委员会,对村级财务活动进行审核和监督;同时实行财务公开制度,严格按照每年至少公布4次的要求对村级财务进行公开。
“手续是麻烦了点,但让我们村干部违规、违纪的几率减少了,这是对村干部的保护,也让乡亲们减少了对村干部的不信任。”永义乡党委书记卿建辉说道。该乡自全面推行“村账乡代理”工作以来,由于账目清晰、收支规范并及时公开,很好地解决了村级财务基础差、财务混乱等问题。许多群众坦言:“自从村务公开以后,村账进多少钱,出多少钱,用在哪里,不但村干部明明白白,普通百姓也能一清二楚,真正做到了账目清晰,群众满意。”
一部三会制:让村干部由“原地守摊”向“创先争优”转变
为了解决农村党员难组织、群众困难解决效率低、村民组织机制不规范等问题。今年以来,永义乡全面推行“党支部领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督”的村级民主自治“一部三会”新机制。
“支村两委就应当是党委政府与基层群众的‘连心桥’,带领农民过上富裕幸福的生活。”卿建辉说道。“一部三会”制规范了村级工作程序和村干部工作行为,实现了村干部由“原地守摊”向“创先争优”的转变。
枫木村位于永义乡的西南方,吃水难是该村最大的问题。村党支部书记余桂良多方协调努力,经党支部集体研究同意后,解决“吃水难”列为村里的一项民心工程。如今,投资60余万元的120米深井,5个水塔建成,2万多米管道铺设,让全村15个组的群众喝上了清凉甘甜的自来水;该村杨林组群众反映农田灌溉困难,“一部三会”议事会成员了解情况后将此事提上重要议程,现在,杨林组修好了一条500米长的坝和3米宽的道路,切实解决了120亩水田的灌溉问题……昔日交通不便、信息闭塞、经济落后的“三不通”村,如今有了很大的变化。
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